****县贝件
光财购[****]*号
****县财政局
关于进*步优化****投诉处理建立
****投诉调解机制的通知
各乡镇街道、县直各部门、各****代理机构：
为进*步深化****制度改革，提升行政服务效能，根
据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****
法实施条例》、《****质疑和投诉办法》（财政部**号令）等
法律规定，****县财政局进*步优化了****投诉处理渠道
及流程，建立****投诉调解机制，现将有关事项通知如下：
*、投诉受理渠道
****县财政局进*步优化了****投诉受理渠道，为
市场主体提供专门渠道。
（*）线下受理：****县财政局
-*-
电话：****-*******
地址：****县正大街***号财政局*楼***室
（*）邮寄：****县财政局
联系人：****
电话：****-*******
地址：****县正大街***号财政局*楼***室
(*）投诉邮箱：***************@***.***
（*）线上投诉：
*.****县公共资源交易平台**.****政务服务网
*、投诉提起
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者
采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答
复期满后**个工作日内向财政部门提起投诉。
*、投诉材料的提交
投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料（详见附
件），并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的
供应商数量提供投诉书的副本。投诉书格式按照财政部《政府
采购投诉书范本》执行，应当包括下列内容:
（*）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、
联系人及联系电话；
（*）质疑和质疑答复情况说明及证明材料；
（*）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
-*-
（*）事实依据；
（*）法律依据；
（*）提起投诉的日期。
投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者
****组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代
表签字、盖章，并加盖公章。
*、投诉提起的条件
投诉人提起投诉应当符合下列条件：
（*）提起投诉前已依法进行质疑，投诉的事项不得超出已
质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。
（*）投诉书内容符合规定；
（*）在投诉有效期限内提起投诉；
（*）同*投诉事项未经财政部门投诉处理；
（*）财政部规定的****条件。
*、投诉受理
财政部门收到投诉书后，应当在*个工作日内进行审查，
审查后按照下列情况处理：
（*）投诉书内容不符合规定的，财政部门在收到投诉书*
个工作日内*次性书面通知投诉人补正。补正通知应当载明需
要补正的事项和合理的补正期限。未按照补正期限进行补正或
者补正后仍不符合规定的，不予受理。
（*）投诉不符合投诉条件的，财政部门在*个工作日内书
-*-
面告知投诉人不予受理，并说明理由。
(*）投诉不属于本部门管辖的，财政部门在*个工作日内
书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。
（*）投诉符合规定的，自收到投诉书之日起即为受理。
*、投诉处理
按照“依法依规、诚实信用、高效便捷、注重效果”的原
则，在处理投诉案件时，通过行政调解，辅以必要的约谈、提
供法律意见等方式化解争议纠纷。若双方不同意调解，或者调
解不成功的，按照《****质疑和投诉办法》进行投诉处理。
财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。财政
部门认为有必要时，可以进行调查取证或者组织质证。财政部
门可以根据法律、法规规定或者职责权限，委托相关单位或者
第*方开展调查取证、检验、检测、鉴定。质证应当通知相关
当事人到场，并制作质证笔录。质证笔录应当由当事人签字确
认。
财政部门依法进行调查取证时，投诉人、被投诉人以及与
投诉事项有关的单位及人员应当如实反映情况，并提供财政部
门所需要的相关材料。应当由投诉人承担举证责任的投诉事项，
投诉人未提供相关证据、依据和****有关材料的，视为该投诉
事项不成立；被投诉人未按照投诉答复通知书要求提交相关证
据、依据和****有关材料的，视同其放弃说明权利，依法承担
不利后果。
-*-
*、投诉处理决定书
财政部门作出处理决定后，制作投诉处理决定书，并加盖
公章。财政部门应当将投诉处理决定书送达投诉人和与投诉事
项有关的当事人，并及时将投诉处理结果在****市****网、
****县公共资源交易网等网站上公告。投诉处理决定书的送达
方式包括：在****县正大街***号财政局*楼***室领取以及
邮寄送达。
*、投诉的驳回及终止
投诉处理过程中，有下列情形之*的，财政部门应当驳回
投诉：
（*）受理后发现投诉不符合法定受理条件；
(*）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立;
(*）投诉人捏造事实或者提供虚假材料；
（*）投诉人以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性
存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非
法手段取得证明材料。
（*）财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，
财政部门应当终止投诉处理程序，并书面告知相关当事人。
*、****投诉调解工作
(*）调解原则
按照“合法合规、诚实信用、高效便捷、注重效果”的原
则，在处理各项投诉案件时，探索建立先调解、后决定，调解
-*-
与决定并行的模式，高效处理****投诉，有效化解政府采
购纠纷，保障相关当事人的合法权益，优化****营商环境。
(*）调解范围
有下列情形的可以进行调解：
(*)供应商对采购文件、采购过程和采购结果等存在争议的；
（*）采购人对采购过程和采购结果等存在争议的；
（*）当事人各方有明确的调解意向；
(*）****可以进行调解的投诉；违反法律、法规和规章的强
制性规定，损害国家利益、公共利益和他人合法权益的投诉案
件不适合进行调解。
（*）调解人员
****投诉调解由财政部门组织实施。由采购人、代理
机构、相关当事人参加，对复杂项目可以邀请第*方专业技术
机构、法律专家、评审专家等作为协助调解人员。
（*）调解方式
对适用调解的投诉案件，财政部门组织召开案件协商会，
充分听取投诉人与被投诉人意见，通过沟通协商达成和解协议；
财政部门也可以分别与投诉人和被投诉人进行沟通协商。对投
诉人的合法诉求，督促采购人或采购代理机构立行立改；对投
诉人不合法的要求，加强解释沟通，并向投诉人释明有关法律、
法规、规章和政策，化解投诉人疑虑，争取达成调解意愿。
（*)调解程序
**-
（*）未正式受理的投诉案件。按照《****质疑和投诉办
法》等相关规定审查是否受理。在正式受理投诉前，财政部门
对收到的投诉书进行分析研判，符合调解范围的投诉案件在征
求当事人同意调解后，在*个工作日内组织调解，调解成功的，
投诉人撤回投诉书。投诉人不同意调解，或者调解不成的：
(*）已受理的投诉案件。财政部门经过分析研判认为可以通
过调解工作化解矛盾纠纷的，在征求当事人同意调解后组织开
展调解工作。调解成功的，投诉人书面撤回投诉书财政部门终
止投诉处理。当事人不同意调解，或者调解不成的，按照《政
府采购质疑和投诉办法》处理。
（*）调解成功案件。调解成功后应当签署****调解协议，
由当事人各执*份，财政部门留存*份。投诉人签署****
调解协议后，书面撤回投诉书，财政部门不再受理或者终止投
诉处理。调解协议达成后，当事人不能就同*投诉事项再向财
政部门提起投诉或举报。
（*）调解时效
通过召开协商会等方式进行的调解,财政部门要于调解前*
个工作日将调解的时间、地点和相关事项告知当事人。已受理
的投诉案件调解最长期限为下达受理通知书之日起**个工作日。
调解期限计入投诉处理期限。法律、法规、规章另有规定的从
其规定。
（*）调解终止
-*-
有下列情形之*的，财政部门应当终止调解：
(*)调解期届满，未达成调解协议的；
(*)争议方不愿意继续调解或者要求终止调解的；
(*)当事人无正当理由缺席、中途退出或者故意拖延调解的；
(*)调解过程中发现有违法行为，不适宜继续调解的；
(*)需要终止调解的****情形。
****年*月**日
附件：****投诉书及证明材料
*、****投诉书(必须提供)
*、****质疑函(必须提供)
*、****质疑答复(必须提供)
*、其它证明材料(根据项目情况提供，非必须)
*、授权委托书(必须提供)
—*—
****投诉书范本
*、投诉相关主体基本情况
投诉人：
地址：邮编：
法定代表人/主要负责人：
联系电话：
授权代表：联系电话：
地址址：邮编：
被投诉人*:
地電址：邮编：
联系人：联系电话：
被投诉人*
相关供应商：
地址：邮编：
联系人：联系电话：
*、投诉项目基本情况
采购项目名称：
包号：
采购项目编号：
采购人名称：.
代理机构名称：
采购文件公告：是/否公告期限：
采购结果公告：是/否公告期限：
*、质疑基本情况
投诉人于..日，向提
出质疑，质疑事项为：
采购人/代理机构.于..年.月.日.就质疑事项作出
了答复/没有在法定期限内作出答复。答复内容为：
*、投诉事项具体内容
投诉事项*:
事实依据：
法律依据：
投诉事项*
*、与投诉事项相关的投诉请求
请求：
签字(签章）：公章：
日期：
****投诉书(样本)
*、投诉相关主体基本情况
投诉人：
*****………………………
地址：有效的邮寄地…………邯编：……******
法定代表人/主要负责人：……***……………………………
联系电话：…有效的联系方式(最好为手机.)……………
授权代表：****.联系电话：有效的联系方式(最好为手机)
地址:有效的邮寄地址邮编:******
被投诉人*:………*****…………………………………………
地址：有效的邮寄地址…...邮编：…****…………
联系人：…***联系电话：有效的联系方式最好为手机
被投诉人*
……
相关供应商：****公司…………………………………………
地址:有效的邮寄地址，邮编:*******
联系人：…***…联系电话：有效的联系方式最好为手机…
*、投诉项目基本情况
采购项目名称：………………*****.**.项目…………………
采购项目编号：光财**-**-**包号：如有分包才填.
采购人名称:………***…**……………………………………
代理机构名称：……*…*.*.*..*……………………………………
| ****投诉书 |
(样本) |
| *、投诉相关主体基本情况 |
|
| 投诉人：*****……………………… |
|
| 有效的邮寄地…………邯编：地址： |
……****** |
| 法定代表人/主要负责人： |
……***…………………………… |
| 联系电话：…有效的联系方式(最好为手机.)…………… |
|
| ****.联系电话：有效的联系方式(最好为手机)授权代表： |
|
| 有效的邮寄地址邮编:地址: |
****** |
| 被投诉人*:………*****………………………………………… |
|
| 地有效的邮寄地址…...邮编：…****…………址： |
|
| 联系电话：联系人：…*** |
有效的联系方式最好为手机 |
| 被投诉人* |
|
| …… |
|
| 相关供应商：****公司………………………………………… |
|
| 有效的邮寄地址地址: |
邮编:******* |
| ***…联系电话：有效的联系方式最好为手机…联系人：… |
|
| *、投诉项目基本情况 |
|
| 采购项目名称：………………*****.* |
*.项目………………… |
| 光财**-**-**包号：采购项目编号： |
如有分包才填. |
| 采购人名称:………***…**…………………………………… |
|
| 代理机构名称：……*…*.*.*..*…………………………………… |
|
采购文件公告：是/否公告期限：****年**月**日
采购结果公告：是/否公告期限：
*、质疑基本情况
投诉人于年**月**日，向
提出质疑，质疑事项为：****
采购人代理机构于**年..**月**日，就
质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。答复内
容为：****
*、投诉事项具体内容
投诉事项*：
****
事实依据：跟投诉事项相关的证据依据
法律依据：跟投诉事项相关的法律依据
投诉事项*
*、与投诉事项相关的投诉请求
请求：跟投诉事项相关的请求
签字(签章）：见备注公章：加盖公司公章
日期：实际递交投诉的日期
备注：投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人
或者****组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其
授权代表签字或者盖章
投诉书制作说明：
*、投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明
材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供
投诉书副本。
*、投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要
求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签
署的授权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名
称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
*、投诉人若对项目的某*分包进行投诉，投诉书应列
明具体分包号。
*、投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等
作为附件材料提供。
*、投诉书的投诉事项应具体，明确，并有必要的事实
依据和法律依据。
*、投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。
*、投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉
人为法人或者****组织的，投诉书应当由法定代表人、主要
负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
授权委托书
******公司(投标人名称)的法定代表人****,授权
我单位*****(委托代理人姓名、职务、联系电话)为我单
位的合法代理人，代表我单位就***********项目(项
目名称、项目编号)提起投诉，并配合****县财政局处
理投诉相关事项。
本授权书于****年*月*日生效
投标人(盖单位章):****
法定代表人(签字或盖章)****
附法定代表人和授权代表的身份证明复印件
功能介绍
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