****县数字化城市管理系统平台运营
服务*期项目
招标文件
采购编号：商财公开招标****-**-**
采购人：****县城市管理局
采购代理机构：****
日期：****年*月
目录
第*章招标公告
第*章投标文件的编制与递交
第*章采购内容及要求
第*章评标办法
第*章合同主要条款及格式
第*章投标文件格式
第*章招标公告
****受****县城市管理局的委托，就****县数字化城
市管理系统平台运营服务*期项目进行国内公开招标采购，欢迎符合相关条件的供应
商报名参加。现将有关公开招标事宜公告如下：
*、项目名称及项目编号
*、项目名称：****县数字化城市管理系统平台运营服务*期项目
*、项目编号：商财公开招标****-**-**
*、项目简要说明
*、采购方式：公开招标
*、资金来源：****，已落实
*、预算金额：********.**元，最高限价：********.**元
*、质量要求：符合行业相关规定及采购人要求
*、服务期限：****
*、合同履行期限（同服务期限）：****
*、标段划分：本项目不划分标段
*、供应商资格要求
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定；
*、落实****政策满足的资格要求：
本项目为非专门面向中小企业采购的项目，落实节约能源、保护环境、扶持不发
达地区和少数民族地区、促进中小微企业、监狱企业及残疾人福利性单位发展等政府
采购政策。
*、本项目的特定资格要求：
*.*具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或*证合*的营业执照的
银行、保险、石油石化、电力、通信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构
可以分公司名义参与投标，招标文件中涉及的“法定代表人”在前述特殊行业中即对
应为“分支机构（分公司）负责人”。
*.*投标人应通过“信用中国（***.***********.***.**）”查询“失信被执行人、
重大税收违法失信主体”和“中国****网（***.****.***.**）”查询“****
严重违法失信行为记录”进行信用查询，查询日期在公告发出后，投标人需提供网页
查询截图加盖单位公章。
*.*本项目不接受联合体投标。
*、投标报名及招标文件的获取
*.*投标企业首先登*“****县公共资源交易网（****://***.******.***）”网站
进行交易主体注册，根据通知公告有关办理**数字证书的要求准备好**办理所需资
料办理**数字证书。
*.*本次招标实行网上报名，线下不再接受报名。凡有意参加投标者，请于****年
月日至****年月日（节假日除外，北京时间、下同），登*“****县公共资
源交易网（****://***.******.***）”网站，凭办理的企业身份认证锁（**数字证书）
登*会员系统进行网上投标报名。
*.*招标文件获取时间：报名后请于****年月日**时**分之前下载。
*.*招标文件获取方式：凭**数字证书登*会员系统报名后并按网上提示下载招标
文件及资料。
*.*招标文件每套售价*元。
*.*请投标企业报名下载招标文件后，及时关注系统业务菜单（“招标文件澄清与修
改”，“控制价文件”）内该项目是否有新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直
接下载，不再另行通知。
*、补充事宜
*.*不再接受纸质原件（将原件的扫描件附于投标文件中备查）
*.*网上递交：响应人应当在递交响应文件截止时间前，通过互联网使用**数字
证书登录“****县****电子交易平台”，将已加密电子响应文件上传，并确定已
加密响应文件保存上传成功。逾期未完成上传或未按规定加密的响应文件，采购人将
拒收；
*.*本项目为全流程电子化交易项目。评审时，评标委员会以电子响应文件为评标
依据，采用电子化评审。
*.*开标
本项目采用“不见面开标”交易方式，不见面开标大厅网址为****://****.****
**.***/*******_*****，供应商无需寄送和递交非加密的电子响应文件，无需到现场
参加开启会议，无需到达现场提交原件资料。
供应商应当在招标截止时间前，使用供应商**数字证书登录不见面开标大厅，在
线签到并准时参加开启活动，并在规定时间内完成响应文件解密、答疑澄清等。
逾期解密或者没有准时在线参加开启活动导致的*切后果供应商自行承担。
不见面开标服务的具体事宜，请查阅****县公共资源交易中心网站首页—下载中
心—****县政府不见面开标系统供应商操作手册。
特别提示：供应商在线签到时，应如实准确的填写授权委托人的联系电话，开启
当天请务必保证电话保持畅通。
*、开标有关信息
*.*开标时间：****年月日*时**分；
*.*开标地点：****县公共资源交易网不见面开标大厅。
*、其他补充事宜
无。
*、发布公告的媒介
本次招标公告同时在《****省****网》、《中国采购与招标网》、《****县
公共资源交易网》发布，公告期限*个工作日。
*、联系事项
采购人：****县城市管理局
联系人：****
联系电话：***********
地址：****县金刚台大道东段
采购代理机构：****
联系人：****
联系电话：****-*******
地址：****县西苑南街**号
第*章投标人须知
投标人须知前附表
| *.* |
投标人资格要求 |
*、符合《中华人民共和国****法》第***条规定（需提供下列证明材料）：（*）营业执照：具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或*证合*的营业执照的银行、保险、石油石化、电力、通信等有行业特殊情况的，取得营业执照的分支机构可以分公司名义参与投标，招标文件中涉及的“法定代表人”在前述特殊行业中即对应为“分支机构（分公司）负责人”；（*）财务状况报告证明：****年度财务审计报告或其基本开户银行出具的资信证明（*）依法缴纳税收和社会保障资金：提供****年*月以来任意*个月缴纳税收和社会保障资金的缴费票据凭证（新成立企业不足*年的，按照已缴纳月份提供，依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应证明文件）；（*）履行合同所必需的设备和专业技术能力证明：具有相关承诺（格式自拟）；（*）没有重大违法记录的声明函：提供参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明函（格式自拟）。*、信誉要求：投标人应通过“信用中国（***.***********.***.**）”查询“失信被执行人、重大税收违法失信主体”和“中国****网（***.****.***.**）”查询“****严重违法失信行为记录”进行信用查询，查询 |
| *.* |
质量要求 |
符合行业相关规定及采购人要求 |
| *.* |
服务期限 |
*年 |
| *.* |
采购内容 |
城市管理系统运营维护服务 |
| *.* |
资金来源及资金落实情况 |
****，已落实 |
| *.* |
招标控制价 |
预算金额：********.**元，最高限价：********.**元 |
| *.* |
招标方式 |
公开招标 |
| *.* |
项目名称 |
****县数字化城市管理系统平台运营服务*期项目 |
| *.* |
招标代理机构 |
采购代理机构：****联系人：****联系电话：****-*******地址：****县西苑南街**号 |
| *.* |
采购人 |
采购人：****县城市管理局联系人：****联系电话：***********地址：****县金刚台大道东段 |
| 条款号 |
条款名称 |
编列内容 |
| *.* |
是否退还投标文 |
否 |
| *.* |
递交投标文件地点 |
投标文件递交地点为《****县公共资源交易网（****://***.******.***）》电子招投标平台会员系统指定位置。 |
| *.* |
递交投标文件截止时间 |
截止时间：****年月日*时**分； |
| *.* |
样品 |
不需要提供样品 |
| *.* |
投标文件份数 |
*、电子投标文件的递交各供应商应在投标截止时间前上传加密的电子投标文件到会员系统的指定位置。上传时必须得到交易系统“上传成功”的确认回复后方为上传成功。请供应商在上传前务必认真检查上传投标文件是否完整、正确。*、本项目采用“不见面开标”交易方式，不见面开标大厅网址为****://****.******.***/*******_*****，供应商无需寄送和递交非加密的电子投标文件，无需到现场参加开标会议，无需到达现场提交原件资料。 |
| *.* |
递交投标文件地点 |
电子投标文件递交在《****县公共资源交易网（****://***.******.***）》电子招投标平台会员系统指定位置。 |
| *.* |
分包 |
不允许 |
| *.* |
是否接受联合体投标 |
不接受 |
| *.* |
投标有效期 |
递交投标文件的截止之日起**日历天 |
| *.* |
构成投标文件的其他材料 |
按招标文件要求 |
| *.* |
投标人收到澄清后的书面确认时间 |
投标人在收到澄清后的当日，以电子邮件的形式进行书面确认 |
| *.* |
采购人书面澄清的时间 |
递交投标文件的截止之日**日前 |
| *.* |
投标人提出问题及要求澄清招标文件的截止时间 |
递交投标文件的截止之日**日前 |
| *.* |
构成招标文件的其他材料 |
招标文件的补充文件（如有） |
| *.* |
标段划分 |
本项目不划分标段 |
| *.* |
投标预备会 |
不召开 |
|
|
日期在公告发出后，投标人需提供网页查询截图加盖单位公章。*、其他要求：本项目不接受联合体投标 |
| *.* |
****政策 |
根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库[****]**号）的规定、《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[****]***号）、****省财政厅****省工业和信息化厅《关于****促进小型微型企业发展的实施意见》（豫财购[****]**号）文件及信财购{****}*号文规定，对小型和微型企业产品的价格给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。根据财政部、司法部联合印发《关于****支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【****】**号）文件规定，凡监狱企业参加****活动视同小型、微型企业，享受评审价格扣除的****优惠政策。此次若有监狱企业参加投标的其报价享受**%的价格扣除，但必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则评审时不予价格扣除优惠。根据财库(****)***号文件规定，在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的****政策。残疾人福利性单位属于小 |
| *.* |
其他要求 |
*、投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容（包括说明、格式、条款和技术要求）。由于对招标文件的理解发生误差，以及没有按招标文件要求提供全部资料或递交没有实质性响应招标文件的投标文件，而造成投标失误，将由投标人承担其风险。*、投标人在获取招标文件后，应仔细阅读招标文件的采购清单、参数等各项条款，如有疑问应在招标文件规定时间前向招标人或招标代理机构提出，如到期未提出的，将被视为认可招标文件的所有内容，招标人或招标代理机构将不再接受投标人针对招标文件条款提出的任何疑问。 |
| *.* |
付款方式 |
由采购人和中标人在合同协议书中协商确定。 |
| *.* |
采购人或代理机构书面澄清的时间 |
收到质疑函后*个工作日内作出答复 |
| *.* |
履约担保 |
无。 |
| *.* |
是否授权评标委员会确定中标人 |
否，推荐*-*名中标候选人。 |
| *.* |
评标方法及标准 |
综合评分法 |
| *.* |
开标时间和地点 |
开标时间：同递交投标文件截止时间开标地点：同递交投标文件地点 |
|
件 |
|
| *.* |
质疑须知 |
根据《中华人民共和国****法》、《中华人民共和国****法实施条例》、《****省****供应商质疑处理办法》等法律法规,现将质疑提起的条件及不予受理的情形告知如下:(*)质疑应以书面形式实名提出,书面质疑材料应当包括以下内容:*、质疑人的名称、地址、有效联系方式;*、项目名称、项目编号、包别号(如有);*、被质疑人名称;*、具体的质疑事项、基本事实及必要的证明材料;*、明确的请求及主张;*、提起质疑的日期。质疑人为法人或者其他组织的,应当由法定代表人或其委托代理人(需有委托授权书)签字并加盖公章。质疑人需要修改、补充质疑材料的,应当在质疑期内提交修改或补充材料。(*)有下列情形之*的,不予受理:*、提起质疑的主体不是参与该****项目活动的供应商;*、提起质疑的时间超过规定时限的;*、质疑材料不完整的; |
| *.* |
投标文件内容不*致的确认 |
投标文件中的内容与开标*览表不*致的，以开标*览表为准；小写数字与大写数字不*致的，以大写数字为准；总价金额与依据单价计算出的结果不*致的，以单价金额为准修正总价（但单价金额小数点有明显错误的除外）；单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，对单价予以修正；当各子目的合价累计不等于总价时，以各子目合价累计数为准修正总价；其他内容不*致的，以不利于投标人的解释为准。本招标文件中招标人与采购人为相同含义。 |
| *.* |
招标文件的解释权 |
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明，如有不明确或不*致，货物质量以技术标准和要求为准；构成合同组成内容的，以合同文件约定内容为准；投标文件评审标准以评审细则为准；投标文件内容以投标文件格式为准（不包括详细评审内容）。同*文件就同*事项的约定不*致的，以逻辑顺序在后者为准；同*文件不同版本之间不*致的，以形成时间在后者为准；按本款前述约定仍不能形成结论的，由招标人或其委托的招标代理机构负责解释。 |
|
|
型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》(见响应文件格式)，并对声明的真实性负责。 |
| *.* |
招标代理服务费的收取：参照《****省招标代理服务收费指导意见》（豫招协【****】***号）文件执行,由中标人支付。 |
招标代理服务费的收取：参照《****省招标代理服务收费指导意见》（豫招协【****】***号）文件执行,由中标人支付。 |
|
|
*、质疑事项含有主观猜测等内容且未提供有效线索、难以查证的;*、对其他供应商的投标文件详细内容质疑,无法提供合法来源渠道的;*、质疑事项已进入投诉处理、行政复议或行政诉讼程序的。（*）供应商应在法定质疑期内*次性提出针对同*采购程序环节的所有质疑，并按照本条款（*）规定内容提出，否则不予受理。 |
说明：《投标人须知前附表》是对投标须知条款的具体规定和补充，供应商应详细阅读。
供应商须知
*、总则
*、法律依据和招标目的
*.*依据《中华人民共和国招标投标法》和招标委托人的委托范围,制定本须知；
*.*招标采购是规范货物、技术、资料、服务的采购行为，货物、技术、资料、
服务通过合法有序的竞争满足招标人要求，维护社会公共利益和招标投标活动当事人
的合法权益，保证产品质量，确保价格合理的重要举措；
*.*招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
*、资金来源、采购人和采购代理机构
*.*采购本招标文件所述产品的资金来源见投标人须知前附表。
*.*本招标文件的采购人：****县城市管理局。
*.*采购代理机构：****。
*、名词解释
*.*采购人：实际购买货物和服务的法人。
*.*采购代理机构：受采购人委托，在其授权范围内，代理本次招标活动的中介机
构。
*.*供应商：指购买了本招标文件，符合本次招标所规定的相应资格与资质要求，
参加投标竞争的企业。
*.*供应商代表：指代表供应商参加本次招标活动的供应商的法定代表人或其授
权的委托代理人。
*.*中标人：经过评标而选定的进行合同谈判的供应商。
*.*评标委员会：评标委员会由采购人的代表、从专家库中随机抽取的有关技术
等方面的专家依法组建，负责具体评标工作的机构。
*.*甲方：在招标阶段称为采购人，在签订和执行合同阶段称为甲方。
*.*乙方：在投标阶段称为供应商，在中标以后签订和执行合同阶段称为乙方。
*.*日期：为日历天。
*.**招标文件中所规定的“书面形式”或“书面材料”，是指任何手写的、打印
或印刷并加盖供应商公章的资料。
*.**投标货币：无论产品来源，投标报价均为人民币报价。
*.**投标报价单位：元。
*、合格的供应商
见投标人须知前附表。
*、招标简介
*.项目名称：详见投标人须知前附表。
*.资金来源：详见投标人须知前附表。
*.招标方式：详见投标人须知前附表。
*.招标范围及内容：见投标人须知前附表。
*、招标文件的组成
招标文件包括目录中全部内容和对招标文件进行补充、修改、澄清的书面材料。
*、招标文件的补充、修改
*.在投标截止日**日前的任何时间，采购人和采购代理机构对招标文件进行的
补充、修改，将统*向供应商发布补充、修改内容通知，供应商收到并确认通知，该
补充、修改的内容为招标文件的组成部分。
*.在投标截止日不足**日发布补充、修改内容的，为使供应商有充裕的时间按
修改的招标文件编制投标文件，采购人和采购代理机构可以酌情适当推迟投标截止时
间和开标时间，并将此变更以网上发布形式通知所有供应商。
*、招标文件的澄清
*、授权委托书
致：（采购人名称）
我（法定代表人姓名）系（供应商全称）的法定代表人，现授权（授权
代表姓名）、职务代表我公司参加贵公司组织的（填写项目名称）投标活动。
该授权委托代理人代表我公司负责本次投标活动及处理相关事宜，所签署的*切合
同等相关法律文书，均由我公司承担法律责任。
授权委托代理人姓名：，性别：年龄：
职务：，身份证号：
授权权限为：本项目投标及履约期间。
本授权书有效期限为：年月日至年月日，特此声明。
附：法定代表人身份证明及委托代理人身份证明
投标人：，（全称盖章或电子签章）
法定代表人：，（签字或电子签章）
身份证号码：，，
委托代理人：，（签字或电子签章）
身份证号码：，，
年月日
*、资格审查证明材料
包括供应商须知前附表和评标办法中初步评审所涉及的全部证明材料，要求
提供原件的投标人在投标文件中附原件的扫描件，不接受纸质原件。
*、商务部分
*、技术部分
*、供应商承诺书
在审阅了招标文件后，我方决定按照招标文件的规定和作为产品购销合同*
部分的开标*览表确定的产品及价格参与投标。我方保证所提供的全部报价和其
它资质证明文件的真实、有效、合法，愿承担因投标报价或投标文件存在缺陷而
蒙受的全部经济损失及承担相应的法律责任，并愿赔偿采购人及采购代理机构因
上述报价和资质证明文件的瑕疵所蒙受的全部经济损失。
如果我方产品中标，本公司承诺如下：
*、我方将按照招标文件的要求按时领取中标通知书并交纳中标服务费，如
果逾期未领取中标通知书或交纳中标服务费，则视为我方自动放弃中标权利，并
愿意接受招标方对我公司的处罚。
*、按照招标文件规定的日期与采购人签订购销合同，并严格按照合同条款
完成产品配送服务。如果逾期未签订合同，则视为我方自动放弃中标权利，并愿
意接受招标方对我公司的处罚。
*、投标文件、彩页、评标过程中的质疑、承诺、及其他相关文件做为中标
人与采购人签订合同的*部分，同时具有法律效力。
*、所有文件的解释，以有利于采购人的利益为先。
投标人（盖章或电子签章）：
法定代表人或授权委托人（签字或电子签章）：
日期：年月日
*、****政策
符合《****促进中小企业发展管理办法》、《关于****支持监狱企业发
展有关问题的通知》和《*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通
知》价格扣减条件的供应商须提交资料
*-*供应商为中小企业声明函（服务）
本公司(联合体)郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》(财
库(****)**号)的规定，本公司(联合体)参加(单位名称)的(项目名称)
采购活动，服务全部由符合政策要求的中小企业承接。相关企业(含联合体中的
中小企业、签订分包意向协议的中小企业)的具体情况如下:
*.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业)；承建企业为(企
业名称)，从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于(中型
企业、小型企业、微型企业)；
*.(标的名称)，属于(采购文件中明确的所属行业)；承建企业为(企
业名称)，从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属于(中型企业、
小型企业、微型企业)；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虛假，将依法承担相应责任。
供应商：，（单位电子签章）
法定代表人（或非法人组织负责人）：（电子签名或盖章）
日期：年月日
注：从业人员、营业收入、资产总额填报上*年度数据，无上*年度数据的新
成立企业可不填报。
*-*供应商为监狱企业声明函
本企业（单位）郑重声明下列事项（按照实际情况填空）：
本企业（单位）为直接供应商提供本企业（单位）负责实施的服务。
（*）本企业（单位）（请填写：是、不是）监狱企业。后附省级以上监狱管
理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
（*）本企业（单位）（请填写：是、不是）为联合体*方，提供本企业（单
位）负责实施的服务，由本企业（单位）提供服务。本企业（单位）提供合同金
额占到联合体合同总金额的比例为。（非联合体参加采购活动，不需要填写本条。）
本企业（单位）对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商：，（单位电子签章）
法定代表人（或非法人组织负责人）：（电子签名或盖章）
日期：年月日
说明：符合要求的单位，按照上述格式进行填写；不属于监狱企业的不需要提
供。
*-*供应商为残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾
人就业****政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条
件的残疾人福利性单位，且本单位参加（填写采购人名称）的（填写本次采购
的项目名称）采购活动提供本单位负责实施的服务（由本单位承担工程/提供服
务），或者提供其他残疾人福利性单位负责实施的服务（不包括使用非残疾人福
利性单位注册商标的服务）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商：，（单位电子签章）
法定代表人（或非法人组织负责人）：（电子签名或盖章）
日期：年月日
说明：符合要求的单位，按照上述格式进行填写并提供相关证明材料；不属于
残疾人福利性单位的不需要提供。
*-*其他****政策及证明材料（如有）
*、招标文件内容确认书
（招标人）：
我方已经详细阅读整个招标文件的内容，对本招标文件的内容没有任何异
议，全部同意并接受。且我方保证在开评标活动结束后不对本招标文件的任何内
容提出异议。
投标人：（盖章或电子签章）
法定代表人或委托代理人：，（签字或电子签章）
日期：年月日
功能介绍
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