各****活动参与主体：
为规范****行为，确保各****活动参与主体
依法依规参与****活动，经研究，现将《****市政府
采购领域不良行为计分管理暂行办法》予以印发，请遵照
执行。
****市财政局
****年月日
—*—
第*章总则
第*条为深入贯彻落实中央、省、市优化营商环境评
价工作精神，进*步加强我市****市场管理，规范政府
采购活动各参与主体行为，提高参与****活动诚信竞争
水平，依据《中华人民共和国****法》及其实施条例、
《优化营商环境条例》、《国务院关于建立完善守信联合激励
和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》
（国发〔****〕**号）等有关规定，结合我市实际，对参与
****活动的各参与主体施行不良行为披露、计分管理，
特制订本办法。
第*条本办法适用于在****市公共资源交易平台参与
****项目的投标人、供应商、评审专家、代理机构（以
下简称“采购活动各参与主体”），采购活动各参与主体应严
格遵守相关法律法规规定，按照现行法律法规参与****
活动，自觉接受市财政局的记分制管理。
第*条采购活动各参与主体存在本办法规定的差错、
不良行为的，按照本办法予以披露，按照计分办法进行扣分，
并按本办法规定的标准予以处理。其中，违反法律规定的依
法定程序进行处理。
第*章记分管理规则
-*-
第*条****市财政局对采购活动各参与主体进行记分
管理，记分周期为**个月，每周期记分总分为**分。
第*条采购活动各参与主体的违规违纪违法行为的记
分分值，依据违规违法行为的轻重程度，分别记*分、**分、
**分。对重复出现违规违纪违法行为的，按次数累计记分。
第*条*个记分周期满后，记分分值累加不足**分的，
该周期内的记分分值予以消除，不转入下*记分周期。在*
个周期内记分分值累计满**分的进入整改期，相关信息纳
入****市市直****黑名单，从记分满**分当日算起，
*年内不得在市本级参与****项目。整改期满并通过信
阳市财政局整改认可后，才能恢复在我市参与****项目。
第*条****市财政局对记满**分的采购活动各参与主
体开具整改告知书（详见附件*）。
第*条采购活动各参与主体在整改期满并完成整改任
务后，应当向****市财政局提出书面申请，经市财政局认可
同意，并填写整改认可登记表（详见附件*），恢复参与政
府采购项目。
第*章评审专家记分管理规定
第*条违反评审秩序的轻微情形的扣*分
（*）迟到；
（*）不出示有效身份证明或不配合工作人员核验身份
的；
（*）不按规定存放或擅自使用通讯工具的；
-*-
（*）违反评审工作正常秩序的其他情形。
第*条影响评审秩序的行为扣**分
（*）未完成评审工作，无故脱离评审活动的；
（*）同意参加评审但无故缺席的；
（*）专业技术水平和执业能力不能满足评审工作要求
的，影响评审进度的；
（*）应回避未主动回避、且未完成评审活动的；
（*）未按照采购文件规定的评审程序、方法和标准独
立评审，影响结果的；
（*）对需要专业判断的主观评审因素协商评分或擅自
与其他专家交换意见的；
（*）不依法处理供应商的澄清、说明或补正的；
（*）故意拖延评审时间或索要标准外劳务报酬的；
（*）拒不配合答复供应商询问、质疑等法定义务的；
（*）记录、复制或者带走评审资料的。
（**）影响评审秩序的其他情形。
第**条存在影响评审结果的行为扣**分
（*）应回避未主动回避，且完成评审活动的；
（*）有意被冒名顶替的；
（*）发表不当言论或将自身意见强加给其他专家、私
下串通或干预其他专家评审的；
（*）对自身明显错误评审行为拒不改正、且未明确注
明个人意见，影响评标结果，被监管部门认定属实的；
（*）征询采购人或代理机构的倾向性意见的；
-*-
（*）收受相关当事人贿赂或者获取其他不正当利益的。
（*）影响评审结果的其他情形。
第*章投标企业记分管理规定
第**条市场主体及其工作人员有下列行为之*的，*
次记*分：
（*）投标报价为恶意报价的；
（*）不遵守开标现场秩序，造成恶劣影响的；
（*）无正当理由未安排指定人员或未在规定时间参加
市财政局组织约谈的；
（*）其他违反法律规定或行业规定应当记分的同情形
不良行为的。
第**条竞争主体及其工作人员有下列行为之*的，
*次记**分：
（*）中标人无正当理由放弃中标资格的；
（*）中标后无正当理由不与招标人签订合同的;
（*）竞争主体或者其他利害关系人捏造事实、伪造材
料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的；
（*）签订合同时，向招标人提出附加条件的；
（*）市财政局在标后监管中认定并通报的不良行为的；
（*）不按市财政局的要求提供材料或阻挠、拒绝接受
市财政局依法进行监督检查的；
（*）存在涉嫌串通投标的异常行为的；
-*-
（*）其他违反法律规定或行业规定应当记分的同情形
不良行为的。
第**条竞争主体及其工作人员有下列行为之*的，
*次记**分：
（*）被发现存在弄虚作假行为的；
（*）拒绝履行合同规定义务的;
（*）与招标人、其他投标人、招标代理机构串通谋取
中标的;
（*）向招标人、评审专家、招标代理机构行贿或提供
不正当利益的;
（*）在招投标过程中发生围标、串标，影响恶劣的；
（*）以行贿的手段谋取中标的；
（*）不同投标人的投标(资格预审申请)文件存在“文
件标识码”、“文件制作机器码”*致等情形的，没有合理解
释的;
（*）不同投标人的投标(资格预审申请)文件由同*单
位或者个人编制的;
（*）不同投标人委托同*单位或者个人办理投标事宜
的;
(*)不同投标人的投标(资格预审申请)文件载明的
项目管理成员为同*人的;
(**)不同投标人的投标(资格预审申请)文件异常*
致或者投标报价呈规律性差异的;
(**)不同投标人的投标(资格预审申请)文件相互
-*-
混装的;
（**）投标人无理由撤销投标、放弃中标资格或放弃
中标的;
(**)*年内无效投诉达*次以上的；
（**）其他违反法律规定或行业规定应当记分的同情
形严重不良行为的。
第*章代理机构记分管理规定
第**条代理机构及其工作人员有下列行为之*的，*
次记*分：
（*）未与招标人签订委托代理协议的；
（*）招标文件中的评分标准、需求设置不合规，或者
多数专家不能理解不能继续评审的；
（*）招标文件网上发售、澄清、修改、延长投标截止
日期或者调整开标日期等未按规定时间执行的；
（*）未依法及时送达询问或者质疑答复的；
（*）在代理业务中有明显过错且处置不当，或者因服
务态度恶劣致使投标人（供应商）举报、投诉，经查实，代
理机构应承担责任的；
（*）其他违反法律规定或行业规定应当记分的同情形
不良行为的。
第**条代理机构及其工作人员有下列行为之*的，
*次记**分：
-*-
（*）以不合理的条件对投标人（供应商）实行差别待
遇或者歧视待遇，情节严重的；
（*）引导或协助招标（采购）人违规操作的；
（*）在处理询问、质疑中存在违法违规行为，影响结
果的；
（*）其他违反法律规定或行业规定应当记分的同情形
不良行为的。
第**条代理机构及其工作人员有下列行为之*的，
*次记**分：
（*）未按照规定编制招标文件、开展交易活动，致使
国家财产遭受损失的；
（*）以不正当手段获取交易项目代理业务的；
（*）与招标人、投标人、评审委员会恶意串通操纵交
易活动，损害国家或他人利益的；
（*）泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量
及评审专家等信息的；
（*）在依法实施的监督检查中提供虚假情况，或者拒
绝有关部门依法实施监督检查的；
（*）违反规定隐匿、销毁应当保存的招标文件或者伪
造、变造招标文件的；
（*）未依照《中华人民共和国****法》及其实施
条例规定的方式实施交易活动，情节严重的；
（*）被质疑事项事实清楚，有关法规明令禁止，通过
质疑程序可以认定，代理机构仍对被质疑内容拒不修改或不
-*-
依法依规答复，最终导致投标人向行业主管部门投诉并作出
投诉处理的；
（*）其他违反法律规定或行业规定应当记分的同情形
严重不良行为的。
第**条其它违法违规行为酌情扣分（*、**、**分，
视情况选其*）。
第**条本办法由市财政局负责解释。
第**条本办法自****年*月*日起执行。
附件：*.整改告知书
*.****活动参与主体整改认可登记表
-*-
附件*
整改告知书
：
你公司在**年月日至**年月日的记分管理
中，记分值已满**分。
根据《****市****领域不良行为计分管理暂行办法》第
条的规定，要求你公司进行整改。
特此告知
经办人：
电话：
财政部门（盖章）
年月日
-----------------------------------------------------------
送达回执
：
我公司收到《整改告知书》，我公司对要求整改事项（填
写有或无）异议。
签收人：
被送达人（盖章）
年月日
注：本文书*式*份，财政部门、被整改人各*份。
-**-
附件*
****活动参与主体整改认可登记表
| 整改主体名称 |
|
法人代表 |
|
| 企业地址 |
|
联系电话 |
|
| 具体整改事项 |
|
整改时间 |
|
| 整改结果 |
|
|
|
| 相关行业主管部门意见 |
单位（盖章）年月日 |
单位（盖章）年月日 |
单位（盖章）年月日 |
注：本文书*式*份，财政部门、被整改人各*份。
-**-
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